TZR-RT.7240.12.2022

Zapytanie ofertowe

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi dotyczącej opracowania aktualizacji dokumentu pn. Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla miasta Opola (zwana dalej Planem transportowym), przeprowadzenie badań marketingowych wielkości popytu na usługi przewozowe w ramach komunikacji miejskiej w Opolu(zwane dalej Badaniami marketingowymi) oraz przedstawienie ich szczegółowej analizy.

Usługa obejmuje następujące etapy:

I. Badania potoków w autobusach komunikacji miejskiej w Opolu.

1. Przeprowadzenie badań napełnień w autobusach komunikacji miejskiej w Opolu na wszystkich 18 liniach dziennych i 5 liniach nocnych, metodą obserwacji wewnątrz pojazdów, na wszystkich liniach i odcinkach sieci komunikacyjnej, jednokrotnie dla każdego kursu w dzień roboczy (pn-czw), piątek (wyłącznie linie N5 i N13) i sobotę.

1) badania wielkości napełnień będą uwzględniały liczbę pasażerów wsiadających i wysiadających na każdym przystanku wyszczególnionym w rozkładzie jazdy oraz czas odjazdu pojazdu z przystanków (początkowego i wybranych pośrednich), a także czas przyjazdu na przystanek końcowy;

2) badania napełnień pojazdów będą polegać na notowaniu liczby pasażerów wsiadających i wysiadających na każdym przystanku wraz z ustaleniem bilansu liczby pasażerów pozostających w pojeździe po ruszeniu z przystanku;

3) wyniki obserwacji będą zapisywane na zestandaryzowanych formularzach papierowych lub elektronicznych przygotowanych indywidualnie dla każdego kursu objętego programem badań (z rozkładowymi godzinami odjazdów ze wszystkich przystanków);

4) na podstawie wyników badań, przygotowane zostanie opracowanie składające się z oceny eksperckiej popytu na usługi opolskiej komunikacji miejskiej, w następującym zakresie dla każdego z typów badanych dni:

a) wskaźniki charakteryzujące poszczególne linie i całą sieć komunikacji miejskiej:

- suma liczby pasażerów,

- średnia liczba pasażerów na kursie,

- maksymalna liczba pasażerów przewiezionych 1 kursem,

- maksymalne napełnienie w pojeździe,

- średnia długość przejazdu pasażera,

- średni czas przejazdu pasażera,

- liczba pasażerów przewożonych na 1 kilometr trasy,

b) zestawienia charakteryzujące poszczególne kursy:

- suma liczby pasażerów,

- maksymalne napełnienie w pojeździe,

- wykorzystanie miejsc w pojeździe (porównanie popyt – podaż),

c) wykorzystanie przystanków (suma liczby pasażerów wsiadających i suma liczby pasażerów wysiadających) na poszczególnych liniach komunikacyjnych z wyodrębnieniem kierunków jazdy,

d) rozkład liczby pasażerów w sieci komunikacyjnej w przedziałach 60-minutowych (wartościowo) oraz w przedziałach 180-minutowych (procentowo) na przestrzeni doby,

e) wielkość wymiany pasażerskiej na wszystkich przystankach komunikacyjnych (liczba pasażerów wsiadających i wysiadających) z wyodrębnieniem listy rankingowej 10 przystanków cechujących się największą wymianą pasażerską.

2. Termin na przeprowadzenie badań to wybrany przez Wykonawcę w uzgodnieniu z Zamawiającym okres w maju i czerwcu 2022 r., z wyłączeniem okresów od 24 do 26 maja 2022 r. oraz od 16 do 19 czerwca 2022 r. Szczegółowy rozkład jazdy znajduje się na stronie mzkopole.pl. Łączna liczba wozogodzin w sieci opolskiej komunikacji miejskiej wynosi:

1) Dzień roboczy (pn.-czw.) – 1111:15,

2) Dzień roboczy (piątek) – 1112:05,

3) Sobota – 706:35.

II. Przygotowanie aktualizacji Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla miasta Opola (Uchwała nr LIV/801/14 Rady Miasta Opola z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia „Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla miasta Opola”, z uwzględnieniem wymogów prawa (ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz rozporządzenia w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego).

1. Zakres aktualizacji dokumentu powinien obejmować m.in.:

a) rozszerzenie dokumentu o ustalenia planów zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego wyższego szczebla, tj. województwa opolskiego oraz krajowego planu transportowego;

b) aktualizację wszystkich danych dotyczących zagadnień społeczno-gospodarczych z lat 2005- 2013 na okres 2014-2021;

c) nowy układ stały tras bazujący na istotnych modyfikacjach w ofercie przewozowej opolskiej komunikacji miejskiej, wprowadzonych w latach 2017 - 2022 r.;

d) obowiązujące rozwiązania dotyczące modelu organizacji komunikacji miejskiej;

e) rozszerzenie dokumentu o linie, na których planowane jest wykorzystanie autobusów zeroemisyjnych zgodnie z ustawą o elektromobilności i paliwach alternatywnych, w oparciu o zapisy Rozdziału 10 (wytyczne do aktualizacji Planu transportowego) dokumentu pn. „Analiza kosztów i korzyści związanych z wykorzystaniem autobusów zeroemisyjnych w komunikacji miejskiej w mieście Opolu”, którą udostępni Wykonawcy Zamawiający;

f) ewaluację Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla miasta Opola (Uchwała nr LIV/801/14 Rady Miasta Opola z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia „Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla miasta Opola”);

g) określenie metodologii prowadzenia ewaluacji zaktualizowanego Planu transportowego. Wykonawca zobowiązany jest do określenia i zdefiniowania wskaźników monitorowania Planu transportowego oraz częstotliwości ich pomiarów. Wskaźniki powinny być określone w sposób precyzyjny, a wykonanie ewaluacji każdorazowo powinno być możliwe siłami własnymi Zamawiającego przy użyciu ogólnodostępnych metod i narzędzi pomiarowych.

2. Wykonawca – działając w porozumieniu z Zamawiającym – będzie zobowiązany do przygotowania i przeprowadzenia konsultacji społecznych aktualizacji Planu transportowego, oraz do realizacji następujących zadań:

1) przygotowania materiałów informacyjnych poprzedzające ogłoszenie konsultacji aktualizacji Planu transportowego;

2) sporządzenia ogłoszenia o konsultacjach społecznych do Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Opola oraz projektu treści ogłoszenia prasowego na 1/2 strony(z wyjątkiem kosztów ogłoszenia w prasie lokalnej, które pokryje Zamawiający), zawierający informację o terminie i celu prowadzenia konsultacji aktualizacji Planu transportowego;

3) opracowania formularza do składania uwagi i wniosków w trybie konsultacji społecznych;

4) odniesienia się do wszystkich uwag i wniosków, które wpłyną w konsultacjach społecznych, w zakresie przygotowywanego projektu aktualizacji Planu transportowego oraz uwzględnienia w opracowaniu tych wniosków, które uznane zostaną za zasadne;

5) przedstawienia ostatecznej wersji projektu aktualizacji Planu transportowego po konsultacjach społecznych;

6) sporządzenia projektu raportu z konsultacji społecznych, razem z ustosunkowaniem się do każdej zgłoszonej uwagi;

7) przygotowania wniosków o uzgodnienie projektu aktualizacji Planu transportowego z właściwymi organami sąsiednich gmin w zakresie linii komunikacyjnych przebiegających na obszarze ich właściwości, z uwzględnieniem ewentualnych zmian w projekcie Planu transportowego;

8) przygotowania projektu wystąpienia o opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu(zwany dalej RDOŚ) w sprawie stwierdzenia braku konieczności przeprowadzenia Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko(zwanej dalej SOOnŚ) dla projektu aktualizacji Planu transportowego. W przypadku decyzji o konieczności sporządzenia SOOnŚ, Wykonawca jest zobowiązany przygotować SOOnŚ na własny koszt oraz uwzględnić wszystkie niezbędne poprawki i zmiany wymagane przez RDOŚ;

9) przedstawiciel Wykonawcy będzie zobowiązany do uczestniczenia w spotkaniu w ramach konsultacji społecznych oraz w posiedzeniu komisji Rady Miasta Opola oraz sesji Rady Miasta Opola, a także przygotowania i zaprezentowania prezentacji zawierającej najważniejsze elementy aktualizacji Planu transportowego, która będzie zaprezentowana na spotkaniu konsultacyjnym odbywającym się w ramach procesu konsultacji w miejscu i terminie uzgodnionym z Zamawiającym orazna posiedzeniu komisji Rady Miasta Opola i sesji Rady Miasta Opola.

3. Przewidywany czas udzielenia zamówienia to nie później niż 20 maja 2022 r., a termin na wykonanie wszystkich ww. uwag, w tym przede wszystkim aktualizacji Planu transportowego, to 30 września 2022 r. Planowany termin sesji Rady Miasta Opola na której zostanie przedstawiony projekt aktualizacji Planu transportowego to 27 października 2022 r.

III.Termin realizacji zamówienia:

Zamówienie będzie podzielone na następujące 3 etapy:

1. etap I – przeprowadzenie Badań marketingowych, o których mowa w części I.1.1-3) i I.2 OPZ razem, z przygotowaniem raportu z Badań autobusowych, który będzie uwzględniać zakres opisany w części I.1.4) OPZ – do dnia 30 czerwca 2022 r.;

2. etap II – przygotowanie projektu aktualizacji Planu transportowego, o którym mowa w części II.1. OPZ – w terminie 6 tygodni od podpisania protokołu odbioru etapu I, o którym mowa
w ust. 1;

3. etap III – przygotowanie i przeprowadzenie procesu konsultacji społecznych projektu aktualizacji Planu transportowego oraz opracowanie ostatecznej wersji projektu aktualizacji Planu transportowego, o którym mowa w części II.2 OPZ oraz zaprezentowanie go na posiedzeniu Komisji Infrastruktury Rady Miasta Opola i sesji Rady Miasta Opola – do dnia
30 września 2022 r.

IV. Warunki stawiane wykonawcy:

Wykonawca powinien wykazać się następującym doświadczeniem w okresie ostatnich 5 lat przed dniem otwarcia ofert:

1. Doświadczenie w zakresie wykonania lub aktualizacji planów transportowych:
Wykonać minimum dwa Plany zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego zgodnie z ustawą o publicznym transporcie zbiorowym lub ich aktualizacje dla miasta o liczbie mieszkańców powyżej 100 000 osób(według danych GUS), związku międzygminnego, powiatu, związku powiatów, związku powiatowo-gminnego lub dla województwa, które zostały przyjęte przez właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego;

2. Doświadczenie w zakresie badań napełnień w komunikacji autobusowej: Wykonać minimum dwa kompleksowe badania marketingowe wielkości popytu wewnątrz autobusów w całej sieci komunikacyjnej z przewozami o charakterze komunikacji miejskiej, w której wielkość pracy eksploatacyjnej wynosiła co najmniej 1 000 000 wozokilometrów rocznie.

V. Kryteria i sposób oceny ofert:

1. Kryteria oceny ofert:

1) Cena (waga 60 %) - cena to całkowita cena brutto za całość zamówienia.

2) Doświadczenie wykonawcy (waga 40%).

2. Sposób oceny ofert:

1) Kryterium nr 1 (cena) - ocena zgodnie ze wzorem:

(cena oferty z najniższą ceną : cena oferowana) * 100 * 60 % - max. 60 pkt.

2) Kryterium nr 2 (doświadczenie wykonawcy)

Zamawiający w ramach kryterium nr 2 przyzna punkty poprzez dodanie cząstkowych punktów zdobytych w lit. a – c) w następujący sposób:

a) Doświadczenie w zakresie wykonania lub aktualizacji planów transportowych:
Za każdy dodatkowy wykonany lub zaktualizowany plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, który został przyjęty przez właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego zgodnie z ustawą o publicznym transporcie zbiorowym ponad wymagane doświadczenie,Zamawiający przyzna Wykonawcy 4 punkty, przy czym maksymalna liczba punktów wynosi 20.

b) Doświadczenie Wykonawcy w zakresie przeprowadzania badań napełnień w komunikacji autobusowej:

Za każde dodatkowe kompleksowe badanie marketingowe wielkości popytu wewnątrz autobusów w całej sieci komunikacyjnej z przewozami o charakterze komunikacji miejskiej ponad wymagane doświadczenie, Zamawiający przyzna Wykonawcy 4 punkty, przy czym maksymalna liczba punktów wynosi 20.

VI.Warunki płatności:

1. Płatność nastąpi odrębnie za każdy etap niniejszego zamówienia określony w części IV, na podstawie odrębnych protokołów odbioru.

2. Płatność nastąpi w terminie do 21 dni licząc od daty złożenia prawidłowo wystawionej faktury, razem z protokołem odbioru przedmiotu umowy podpisanym przez obie strony.

VII. Warunki stawiane wykonawcy:

1. Nie podleganie wykluczeniu – oświadczenie wykonawcy.

2. Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę, wobec którego zaistnieją przesłanki do wykluczenia, o których mowa w art. 7 ust.1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego tj. wykluczy się:

1) wykonawcę oraz uczestnika konkursu wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ww. ustawy;

2) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2022 r. poz. 593 i 655) jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ww. ustawy;

3) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217, 2105 i 2106) jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ww. ustawy.

VIII. Osoby uprawnione do kontaktów:

1. Tomasz Zawadzki – Naczelnik Wydziału Transportu i Zarządzania Ruchem, tel. 77 44 38 736, e-mail: tomasz.zawadzki@um.opole.pl.

2. Leszek Pałosz – główny specjalista w Referacie Transportu w Wydziale Transportu i Zarządzania Ruchem, tel. 77 44 38 738, e-mail: leszek.palosz@um.opole.pl.