ZAPYTANIE OFERTOWE

TZR-RT.7241.2.2025 Opole, dnia 19  maja 2025 r.

Miasto Opole

ZAPRASZA

do złożenia oferty na

wykonanie audytu rekompensaty (zwany dalej audytem), przekazywanej przez Miasto Opole (zwane dalej Zamawiającym) operatorowi publicznego transportu zbiorowego
– Miejskiemu Zakładowi Komunikacyjnemu Sp. z o.o. w Opolu (zwany dalej Operatorem).

I. Usługa obejmuje:

1. Przedmiotem umowy jest wykonanie audytu rekompensaty, przekazywanej przez Zamawiającego operatorowi publicznego transportu zbiorowego – Miejskiemu Zakładowi Komunikacyjnemu Sp. z o.o. w Opolu, zwanemu dalej Operatorem.

2. Celem audytu jest zweryfikowanie czy przekazana Operatorowi w 2024 r. przez Zamawiającego rekompensata za realizację usług przewozowych o charakterze użyteczności publicznej nie była nadmierna, w świetle dopuszczalnej pomocy publicznej.

3. Wykonawca przedstawi raport składający się z dwóch części:

1) audytu rekompensaty przekazanej przez Zamawiającego w 2024 r. Operatorowi (analiza ex-post),

2) audytu prognozowanej rekompensaty dla Operatora na 2025 r. (analiza ex-ante).

4. Wykonawca audytu powinien zrealizować następujące zadania:

1) zbadać czy rekompensata została zrealizowana zgodnie z zapisami umowy wykonawczej;

2) ocenić organizację i prowadzenie rachunkowości przez Operatora, w zakresie stosowania tzw. kluczy podziałowych i spełniania wymagań dotyczących ewidencji działalności publicznej i niepublicznej;

3) sporządzić analizę wskaźnikową na podstawie sprawozdań finansowych i porównać wskaźniki z osiąganymi przez minimum 4 operatorów w branży miejskiego autobusowego transportu zbiorowego;

4) przedstawić w raporcie:

a) wszelkie dane, na bazie których dokonano weryfikacji rekompensaty za 2024 r.;

b) porównanie stawek przewozowych za wozokilometr określonych przez Operatora do stawek rynkowych;

c) porównanie rekompensaty przekazanej Operatorowi przez Zamawiającego do rekompensat (stawek wkm) minimum 4 przedsiębiorstw, które działają na rynku i wykonują podobne zadania organizacyjne, tj. dystrybucję biletów, ich kontrolę oraz windykację należności z tytułu opłat dodatkowych, itp.;

5) przedstawić szczegółowe dane, na bazie których dokonano kalkulacji rekompensaty na 2025 r.;

6) przedstawić szczegółowy sposób kalkulacji rekompensaty na 2025 r.

5. Analiza ekonomiczno–finansowa audytu przeprowadzona przez Wykonawcę powinna  w sposób porównawczy pokazać efektywność wykorzystania rekompensaty przez Operatora,
w stosunku do minimum 4 dobrze zarządzanych operatorów, którzy świadczą usługi w publicznym transporcie zbiorowym w kraju, w gminach powyżej 100 000 mieszkańców (według danych GUS), ze szczególnym uwzględnieniem zakresu prowadzonej działalności (m. in. dystrybucję biletów, ich kontrolę oraz windykację należności z tytułu opłat dodatkowych).

6. Wykonawca powinien przygotować raport, o którym mowa w ust. 3, w formie papierowej  (2 egz.) i elektronicznej (plik pdf oraz wersja edytowalna – pliki docx i/lub xlsx), w terminie do
6 tygodni, licząc od dnia podpisania umowy.

7. Wykonawca przeprowadzi badanie w formie audytu zewnętrznego, uwzględniającego w szczególności przepisy:

1) ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2025 r.,  poz. 285),

2) rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 (Dz.U.UE.L.2016.354.22),

3) wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 października 2015 r., w zakresie dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym.

8. Wykonawca zobowiązuje się wykonać audyt z należytą starannością, w sposób zgodny z warunkami określonymi w zapytaniu ofertowym, złożoną ofertą i wymaganiami wynikającymi z obowiązującego prawa oraz przy zachowaniu pełnej poufności powierzonych danych.

9. Wykonawca na pisemne żądanie Zamawiającego będzie zobowiązany przeprowadzić prezentację wyników przeprowadzonego audytu w trakcie jednego spotkania w siedzibie Zamawiającego lub przeprowadzonego w formie wideokonferencji, z wykorzystaniem uzgodnionego z Zamawiającym bezpłatnego oprogramowania do prowadzenia wideokonferencji, z udziałem przedstawicieli Zamawiającego i Operatora oraz udzielić wyczerpujących odpowiedzi na zadawane pytania. Strony uzgodnią termin spotkania.

10. Wykonawca jest zobowiązany do uwzględnienia w raporcie, o którym mowa w ust. 3 wszystkich uwag zgłoszonych przez Zamawiającego, w przypadku gdy uwagi będą uzasadnione i nie będą stały w sprzeczności z wiedzą i doświadczeniem Wykonawcy.

11. Wykonawca oświadcza, że dysponuje odpowiednią wiedzą i doświadczeniem do wykonania audytu oraz zapewni zespół audytorski zgodny z przedstawioną ofertą.

12. Audyt ma być przeprowadzany przez osoby niezależne od Zamawiającego i od Operatora. Audyt nie może być przeprowadzony przez audytora wewnętrznego lub przez inną osobę zatrudnioną u Zamawiającego lub Operatora. Bezstronność i niezależność nie jest zachowana, jeżeli osoba, lub podmiot przeprowadzający audyt posiada udziały, akcje, lub inne tytuły własności w jednostce pełniącej rolę Zamawiającego i Operatora, lub w jednostkach kontrolowanych; lub jest, lub był w ostatnich 3 latach przedstawicielem prawnym (pełnomocnikiem), członkiem organów nadzorujących, zarządzających bądź administrujących, lub pracownikiem jednostki pełniącej rolę Zamawiającego i Operatora lub w jednostkach kontrolowanych.

II. Minimalne wymagania stawiane wykonawcom:

Wiedza i doświadczenie

1) Wykonawca winien wykazać, że wykonał (zakończył) w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy
– w tym okresie), co najmniej 3 audyty rekompensaty dla organizatorów bądź operatorów w publicznym transporcie zbiorowym (każdy dla innego organizatora/operatora). Wykonanie ww. opracowań musi być potwierdzone dokumentami (referencjami, opiniami, protokołami odbioru) Zamawiających potwierdzającymi, iż zostały one wykonane należycie. Wykaz usług należy złożyć na formularzu, który stanowi załącznik nr 3 do Zapytania ofertowego.

2) Wykonawca musi wykazać, że dysponuje co najmniej:

a) jedną osobą o kwalifikacjach biegłego rewidenta,

b) jedną osobą o kwalifikacjach specjalisty do spraw pomocy publicznej, specjalizującą się w tematyce transportu zbiorowego, ze szczególnym uwzględnieniem regulacji europejskich w branży (uczestniczyła w przynajmniej 2 projektach dotyczących pomocy publicznej w sektorze transportu publicznego, w tym co najmniej 1 projekt obejmował analizę zasad ustalania wysokości rekompensaty z tytułu świadczenia usług w zakresie publicznego transportu).

Ww. kryteria muszą być potwierdzone wykazem osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia
i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami. Wykaz ww. osób należy złożyć na formularzu, który stanowi załącznik nr 4 do Zapytania ofertowego.

III. Opis sposobu przygotowania oferty cenowej

1. Cena oferty zarówno kwota netto, jak i brutto musi być wyrażona liczbą i słownie (obie w złotych polskich).

2. Cena oferty musi obejmować całość zamówienia (nie dopuszcza się dzielenia zamówienia).

3. Oferta powinna być podpisana przez osobę upoważnioną ze strony wykonawcy.

4. Ofertę należy sporządzić w języku polskim, pisemnie i czytelnie. Oferty nieczytelne nie będą rozpatrywane.

5. Oferta otrzymana przez Zamawiającego po terminie podanym poniżej nie będzie uwzględniona przy wyborze. Wykonawca może wprowadzić zmiany lub wycofać złożoną przez siebie ofertę przed upływem terminu jej złożenia.

6. Ofertę należy złożyć na formularzu, który stanowi załącznik nr 2 do Zapytania ofertowego.

IV. Kryteria wyboru oferty

Cena wykonania usługi – 100%.

Zamawiający udzieli zamówienia Wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę brutto za wykonanie całego zamówienia.

V. Zasady obliczania i przyznawania punktacji za kryterium

W przypadku kryterium „Cena” każda oferta podana ocenie otrzyma zaokrągloną do dwóch miejsc po przecinku liczbę punktów wynikającą z działania:

P_(x) = [C_(min) : C_(x)] x 100

P_(x) – liczba punktów otrzymanych przez ofertę „x” za kryterium „Cena”,

C_(min) – najniższa cena spośród wszystkich ważnych i nieodrzuconych ofert,

C_(x) – cena oferty „x”.

VI. Forma, miejsce i termin składania oferty

Ofertę należy składać na formularzu ofertowym stanowiącym załącznik nr 2 do Zapytania ofertowego za pośrednictwem platformy internetowej logintrade.net, w terminie do dnia 26 maja 2025 r. do godz. 12:00. Liczy się data i godzina doręczenia oferty na platformie internetowej logintrade.net.

Zamawiający powiadomi Wykonawcę, którego oferta zostanie wybrana.

Brak podpisanego przez Wykonawcę (podpis elektroniczny lub skan podpisu odręcznego) i kompletnie wypełnionego, któregokolwiek z załączników nr 1-4 do Zapytania ofertowego, skutkować będzie odrzuceniem oferty.

W sytuacji gdy Wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę uchyla się od zawarcia umowy, w terminie 7 dni od wysłania przez Zamawiającego podpisanej umowy, Zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert. Wzór umowy stanowi załącznik nr 5 do Zapytania ofertowego.

Niniejsze zapytanie oraz określone w nim warunki jego wykonania mogą być przez Zamawiającego zmienione lub odwołane.

Osoby uprawnione do kontaktów:

1. Tomasz Guzik – Kierownik Referatu Transportu w Wydziale Transportu i Zarządzania Ruchem Urzędu Miasta Opola,tel.77 44 61 097, e-mail: tomasz.guzik@um.opole.pl .

2. Leszek Pałosz – główny specjalista w Referacie Transportu w Wydziale Transportu i Zarządzania Ruchem Urzędu Miasta Opola, tel. 77 44 61 098, e-mail: leszek.palosz@um.opole.pl,

Zamawiający informuje, że w niniejszym postępowaniu Wykonawcom nie przysługują środki ochrony prawnej określone w ustawie z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych  (Dz. U.  z 2024 r., poz. 1320).

Termin wykonania dokumentu: 6 tygodni licząc od dnia podpisania umowy.

1. Wykorzystujemy platformę zakupową Logintrade jako narzędzie do kontaktów z wykonawcami.
2. Rejestracja w bazie wykonawców, przeglądanie ogłoszeń oraz składanie ofert handlowych jest bezpłatne.
3. Jeśli nie posiadasz konta na platformie zakupowej Logintrade, zarejestruj się w bazie wykonawców w celu otrzymania loginu i hasła do swojego konta. Jedno konto wykonawcy umożliwia otrzymywanie ogłoszeń od wielu Zamawiających.
4. Regulamin Platformy zakupowej jest dostępny w panelu rejestracyjnym.